红头文件 编辑

“红头文件”并非法律用语,是指各级政府机关,多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示类等的俗称。
中文名
红头文件
拼    音
hóng tóu wén jiàn
解    释
党、政机关下发的文件
出    处
民间俗称

由来

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  南北朝的西魏时期,有位出色的政治家苏绰,他博览群书,精通天文地理,尤其擅长算术。据《周书·苏绰传》记载:西魏官员有疑难问题,都会在征求苏绰的意见后才作出决定。

  中国现行的公文程式是由他制定的。“绰始制文案程式,朱出墨入,及计账户籍之法。” “朱出墨入”,指的是朝廷发出的文书是用朱(红色)标,下面上呈的文书是用墨(黑色)标,界限严明。

  由此可见,“红头文件”已经有1400余年的历史。

含义

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红头文件红头文件格式范例

  从制定机关的权限来看,行政法规的制定机关是国务院,规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府,49个较大的市人民政府,以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。

  公文纸一般采用国内通用的16开型,推荐采用国际标准A4型,供张贴的公文用纸幅度面尺寸,可根据实际需要确定。

  保密等级字体:一般用3号或4号黑体

  紧急程度字体:字体和字号与保密等级相同(3号或4号黑体)

  文头的字体:大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色(一般为红)

  发文字号的字体:一般采用3号或4号仿宋体

  而一般“红头文件”,有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。

 可见,“红头文件”实际上有广义与狭义之分:

     

广义

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  “红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的,既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件,也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件,以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。

狭义

  “红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件,这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务,也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的,应该是指狭义上的“红头文件”。

格式

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眉首

红头文件红头文件

文头,红色反线以上部分,包括印制份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人  

1、公文份数顺序号:7位数(版心左上角顶格第1行,机密、绝密件才标注);

2、密级和保密期限(秘密、机密、绝密30年) ;

3、紧急程度

包括急件、特急;电报:特提、特急、加急、平急(3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字间空1字;如同时标识密级和紧急程度,密级在第1行,紧急程序在第2行);

4、发文机关标识(小标宋体字,红色)

《XXX人民政府文件》——主要用于向上级机关报告工作,颁布行政规章,发布政府的决定或通知、印发重要会议纪要和政府领导讲话,转发上级或批转下级重要文件等);

《XXX人民政府》——主要用于印发函件及处理一般事项的通知、批复等下行文。 
  联合行文(党、政、军、群)

5、发文字号(发文机关标识下空2行,用3号仿宋体字,居中排布。联合行文只标主办机关的发文字号) 

如:发文机关代字(渝府发)——年份〔2005〕——序号 ;

6、签发人

只有上行文才标注。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字。“签发人”用3号仿宋字,后用3号楷体字标识签发人姓名。 

主体

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位于红色反线下方,主题词上方。主要包括:标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间、印章、附注。

1、标题(位于红色反线空两行之下,2号小标宋体字,居中)

红头文件图文解析一红头文件图文解析一

三要素:发文机关——事由——文种

要求:切题、简明、醒目、得体

2、主送机关(左侧顶格用3号仿宋体字标识)

全称或规范化简称、统称

注:公告通告等属周知性的公文,没有主送单位

3、公文正文:首页必须显示正文

4、附件(正文下空1行左空2字,用3号仿宋体标识)

附件是正文内容的组成部分,与公文正文一样具有同等效力。

5、成文日期(行政机关公文用汉字,党委系统用阿拉伯数码标识;法规性公文的成文时间一般在标题下方正中,并加一圆括号)

6、公文生效标识(右空4字)

公文除会议纪要和以电报形式发出外,均要盖印章。

红头文件图文解析二红头文件图文解析二

7、附注(用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行) 

“请示”、作为上行文的“意见”、“函”需在此处标明联系人姓名、电话,用圆括号括入。 

版记

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1、主题词(用3号黑体字,居左顶格标识;词目用3号小标宋体;词目之间空1字) 

类别词——类属词——文种

2、抄送机关(指主送机关外需要执行或知晓公文的机关) 

抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。 

市政府发文的抄送机关的排列次序是:党委、人大、政协、纪委、法院、检察院、警备区、人民团体、有关部门、有关机关。 如抄送各民主党派市委、市工商联、各人民团体应排在最后,另起一行。

3、印发机关和印发日期

位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占l行位置;用3号仿宋体字。印发机关左空l字,印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码标识。

红头文件模板

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参考资料